化肥、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了重要作用。目前，我國主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥施用量過多，不僅增加生產(chǎn)成本，也影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

　　2015年以來，農(nóng)業(yè)部按照中央的部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，堅持“一控兩減三基本”目標(biāo)，深入開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，促進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，取得了明顯成效。化肥農(nóng)藥用量減了。2017年，農(nóng)藥用量已連續(xù)3年負(fù)增長，化肥用量出現(xiàn)減少趨勢，提前3年實現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長目標(biāo)。化肥農(nóng)藥利用率提高了。據(jù)嚴(yán)格測算，2017年三大糧食作物化肥利用率37.8%、比2015年提高2.6個百分點，農(nóng)藥利用率38.8%、提高2.2個百分點。面源污染減輕了。專家分析，化肥利用率兩年提高2.6個百分點，相當(dāng)于在生產(chǎn)化肥過程中減少氮排放近60萬噸、節(jié)省燃煤130萬噸或90萬立方米天然氣。

　　習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會上明確提出，要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。我們要全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，加快創(chuàng)新驅(qū)動，加大工作力度，強化措施落實。重點抓好兩方面工作。

　　在推進(jìn)化肥減量增效上，要實現(xiàn)“四減”。就是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)減量。調(diào)減高緯度、干旱地區(qū)和土地貧瘠地區(qū)玉米種植，減少化肥投入。同時，優(yōu)化氮磷鉀配比，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快推廣新型高效肥料。精準(zhǔn)施肥減量。推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合，推廣機械施肥、種肥同播、水肥一體化等技術(shù)，提高化肥利用效率。有機肥替代減量。推進(jìn)秸稈養(yǎng)分還田、畜禽糞便資源化利用，種植綠肥，用有機肥替代部分化肥。新型經(jīng)營主體示范帶動減量。依托種糧大戶等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建化肥減量增效示范區(qū)，帶動科學(xué)施肥技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　在推進(jìn)農(nóng)藥減量增效上，也要實現(xiàn)“四減”。就是推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治提高防治效果減量。扶持病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織，推行植保機械與農(nóng)藝配套，大規(guī)模開展統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果。推進(jìn)綠色防控控制病蟲危害減量。應(yīng)用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，預(yù)防控制病蟲發(fā)生，減少防控次數(shù)。推廣高效施藥機械提高利用率減量。推廣自走式噴桿噴霧機、無人機等大中型施藥機械，替代跑冒滴漏的落后機械。推廣高效低風(fēng)險農(nóng)藥優(yōu)化結(jié)構(gòu)減量。應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，替代高毒高殘留農(nóng)藥。

　　下一步，各級農(nóng)業(yè)部門要扎實推進(jìn)“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，以深入開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動為抓手，聚焦重點，聚合資源，聚集力量，創(chuàng)新思路，加大力度，更高層次上推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。一是加力推進(jìn)示范帶動。突出果菜茶等用肥、用藥量大的作物，突出優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)和品牌基地，選擇一批重點縣市整建制推進(jìn)果菜茶有機肥替代化肥和全程綠色防控試點。二是加力推進(jìn)集成創(chuàng)新。開展協(xié)作攻關(guān)，分區(qū)域、分作物集成組裝一批化肥、農(nóng)藥減量增效技術(shù)模式。重點推廣化肥機械深施、機械追肥、種肥同播、水肥一體化等技術(shù)。應(yīng)用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。三是加力推廣新產(chǎn)品新機具。重點研發(fā)高效緩釋肥料、高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物肥料、生物農(nóng)藥等新型產(chǎn)品;積極推廣先進(jìn)施肥施藥機械，加快替代落后機械。四是加力推進(jìn)機制創(chuàng)新。加快培育社會化服務(wù)組織，開展統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)企合作，支持企業(yè)共建化肥、農(nóng)藥減量增效示范基地。探索農(nóng)村合作金融、農(nóng)業(yè)租賃金融、農(nóng)業(yè)信貸保險等服務(wù)創(chuàng)新，助力化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動開展。